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关于进一步加强道路运输行业安全监管的意见
时间:2012年11月05日 作者:admin 点击:

湘交安〔2012433


各市州交通运输局,省道路运输管理局:

为认真落实马凯国务委员关于“举一反三,以儆效尤”的批示和省委周强书记“采取铁的手腕解决安全生产中存在的问题”的指示精神,按照国务院安委会督查组提出的出台管用的、针对性强的措施,确保我省道路运输安全生产形势持续稳定好转的要求,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔201230号)、《湖南省道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》等法律、法规、规章和规范性文件的规定,现就进一步加强全省道路运输行业安全监管提出如下意见:

一、强化对道路运输企业的安全管理

严格道路运输市场准入管理,道路运输管理机构对新设立运输企业,要严把安全管理制度和安全生产条件审核关。要督促道路运输企业建立健全安全生产管理机构,加强安全班组建设,严格执行安全生产制度、规范和技术标准,强化对车辆和驾驶人的安全管理,落实安全主体责任,严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营。建立专业运输企业交通安全质量管理体系,健全客运、危险品运输企业安全评估制度,推进道路运输企业诚信体系建设,将诚信考核结果与客运线路招投标、运力投放以及保险费率、银行信贷等挂钩,不断完善企业安全管理的激励约束机制。对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业,依法责令停业整顿,对整改不达标的按规定取消其相应资质。

二、强化对异地经营危货运输车辆的管理

危货运输车辆在异地经营三个月以上的,应当到经营地道路运输管理机构备案并纳入经营地道路运输管理机构日常管理,由经营地道路运输管理机构向车籍所在地道路运输管理机构出具备案证明材料。备案后,企业应持车辆技术档案、车辆技术等级评定证明、车辆二级维护竣工出厂合格证、日常安全教育记录等相关资料到车籍地道路运输管理机构进行年度审验。未纳入经营地道路运输管理机构备案管理的,必须按期回车籍所在地进行车辆二级维护及技术等级评定,参加安全日常培训、继续教育等活动,进行年度审验。既不在经营地道路运输管理机构备案,又不回车籍地进行车辆二级维护及技术等级评定、参加安全日常培训和继续教育及运营管理活动的车辆,责成企业进行为期3个月的整顿,经整顿仍达不到安全生产要求的,由原发证机关收回车辆配发的《道路运输证》。

三、强化对汽车客运站的源头安全管理

凡等级客运站发生违反“三不进站”(危险品不进站、无关人员不进站<发车区>、无关车辆不进站)、“六不出站”(超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站、高速公路客运车辆未安装和佩戴安全带不出站)规定行为之一的:

(一)由车站所在地道路运输管理机构下达整改通知,进行1个月的整改并依法予以处罚,同时抄报省道路运输管理局。整改期内暂停新增进站班车。

(二)整改期满验收不合格的,一、二级客运站站长接受省道路运输管理局约谈,三级及以下客运站接受市州道路运输管理处(局)约谈;同时由原站级验收和服务质量等级核定机关给予三级以上客运站降低一档服务质量等级、四级和五级降低一档站级的处理;属最低服务质量等级的三级以上客运站降低一档站级。

(三)整改期满后一年内再次发生上述行为的,由原许可机关吊销相应的道路运输经营许可证,并报省道路运输管理局备案;一年内暂停该客运站隶属企业的站场建设投资。

四、强化对道路运输企业动态监控系统的使用和管理

(一)凡发现企业监控平台无人员值守、无监控记录、对违法违规车辆不及时纠正和处理、无违法违规处理记录、不及时向省级监管平台上传数据等现象之一的企业,予以全省通报,由市州道路运输管理机构责令整改6个月,整改期内停止企业新增各类道路运输经营许可。道路运输企业动态监控系统营运商所建及承担管理的平台达不到省监管平台监控要求的,市州道路运输管理机构应责成其退出我省道路运输市场。

(二)凡发现不按规定使用或故意关闭、切断车载卫星定位装置电源、故意遮挡车载卫星定位装置信号、人为破坏车载卫星定位装置等行为之一,予以全省通报;通报后仍未改正且情节严重的,由市级道路运输管理机构责令企业对当班驾驶员予以清退,发证机关吊销当班驾驶员从业资格;企业主管安全负责人、监控平台负责人和企业法定代表人参加省级道路运输管理机构组织的不少于18个学时的集中重点教育;责令企业安全整改6个月,整改期内停止企业新增各类道路运输经营许可。

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